中国七大输配电价改革试点进化论
时间:2019-03-04 09:32:02 来源: 凤凰彩票注册 作者:匿名
目前,中国的输配电价格改革试点已经扩展到深圳,蒙西,安徽,湖北,宁夏,云南,贵州,七个省区,这七个输配电价格改革试点有哪些特点?为什么它是第一个成为试点城市的?成为飞行员后他们做了什么?现状是什么?以下是对每个人的分析。 2014年11月,国家发展和改革委员会决定启动深圳输配电价格试点改革,改变现有电网企业盈利模式,取得电价差价,并公布独立的输配电价格,标志着中国输配电价格改革的重要一步。这也是改革电力市场的破冰之举。今年3月底新的电力改革方案宣布后,输配电价格改革的试点地区一直在增加。到目前为止,中国的输配电价格改革试点已经扩展到深圳,蒙西,安徽,湖北,宁夏,云南和贵州等省。 这七个输配电价改革试点有哪些特点?他们为什么第一个成为试点城市?他们在成为一名飞行员后采取了哪些措施?现状是什么? 深圳试点:改变电网的盈利模式 作为国家电力改革的试点城市,深圳具有重要意义。国家发展和改革委员会经济研究所研究员刘树杰认为,深圳试点的意义体现在两个方面:一是改变了电网的盈利模式。发电和电力销售的价格与电网的收入无关。因此,电网企业和发电及电力销售公司已经消失。利益纠纷在发电企业与电力用户直接交易中保持中立,避免干扰电力市场的有效运行;其次,公布分层等级的输配电价格,使电力市场的买卖双方有更科学的定价协商依据。有利于进一步优化电力资源配置。 为什么在深圳选择飞行员? 事实上,由于一位老人在深圳画了一个圆圈,他注定要与众不同。这次,电力改革的试点,深圳也是全国第一个城市。 “深圳被选中的原因一方面是深圳最初的试点是销售更多的电力,而深圳属于中国南方电网。南网在最初改变的时候就成了试验场。所以一位当地发电公司表示,预计深圳输配电价格的试点改革将不足为奇。事实上,广东省一直非常积极地改革试点的输配电价格。改革方案研究已经开始。 2004年,国家发展和改革委员会启动了华东和广东输配电价格和销售价格改革的试点研究,并与前电监会启动了东北地区。华东电力市场试点工作。 2012年初,前电监会提议在深圳和苏州开展输配电融资独立核算试点项目。因此,深圳成为试点并非偶然。深圳试点实际上是南方电网的试点,也可以说是广东的试点。 深圳飞行员带来了什么? 根据《深圳市输配电价改革试点方案》,深圳于2015年1月1日开始实施新的电价。根据估计的销售能力,发展和改革委员会批准了2015年至2017年深圳的输配电价格水平,低了1个点比2014年的实际千瓦时水平,但不要低估这1美分,其意义不小! “这笔便士可能是电力改革史上最重要的一笔。其重要意义在于国家监管部门开始真正了解电网的成本,并且电网开始意识到有必要降低运营成本以保护收入。真的很享受这些好处。“中国社会科学院可持续发展研究中心特约研究员张安华说。 “终端电价下降超过1分钟可以减少用户的电费超过10亿元。目前的价格不包括线损。未来,随着资产和其他外部条件的变化,那里将进一步下滑的空间,为双方开辟一股强大的力量。市场竞争空间和用户选择空间。“华北电力大学曾明教授说。 此外,该国第一家电力销售公司也在深圳成功注册,然后在全国范围内掀起一波销售公司,虽然这些电力公司暂时无法开展电力销售业务,但这足以让表达了支持权力改革的决心,这也表明每个人都为电力改革做好了准备。 有人认为深圳飞行员具有代表性,但权力结构的特殊性决定了他的改革经验不可复制。事实上,该国已经为此计划了。因为深圳试点的缺点很快就反映在下一个试点和改进。国家发展和改革委员会表示,通过试点“积累经验,全面推进输配电价格改革,为电力市场改革创造条件”。它似乎是渐进的,更成熟的。蒙西试点:逐步取消交叉补贴 蒙西试点是省电网输配电价格改革的第一个试点。《内蒙古西部电网输配电价改革试点方案》一般来说,它与深圳的试点计划基本一致。主要内容是按照“允许成本加合理收入”的原则实施电网企业的总收益监管,并分别核实电压等级的输配电价格。值得注意的是,蒙西试点改善了内蒙古的实际情况并增加了新的内容,主要是在验证输配电价格时考虑交叉补贴,具体的输电和配电成本验证标准是更清晰。并严格等,鼓励企业加强管理,节约成本。 为什么是Monsi? 在内蒙古电网系统中,蒙西电网本身的地位非常特殊。内蒙古电网分为两个区域:猛洞和蒙西。前者由国家电网管辖,后者由内蒙古电力公司负责,内蒙古电力公司是国家第三大电网企业。 “与深圳的消费型输入电网特性相比,蒙西电网是典型的以生产为导向的输出电网。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,他们代表了中国的区域电网。两个极端特征,因此选择它们作为飞行员是非常有价值的。 曾明说,与深圳相比,内蒙古的试验将更加困难,但内蒙古有许多条件相似的省份,这些省份具有特殊性和代表性。因此,蒙西试点更具有示范性。 在中国的电力体制改革中,由于全国范围内广泛的交叉补贴现象,输配电价格难以澄清。一些业内人士指出,如果电力交叉补贴问题得不到解决,就会扭曲电力销售价格结构,不可避免地产生更多的不平等。由于深圳经济发达,农村电网较少,交叉补贴问题不严重,深圳试点并没有突出解决这个问题。由于内蒙古可再生能源供应量大,内蒙古是中国风电装机容量最大的省份。它的功率主要基于产量和产量。有很多交叉补贴问题,而且更复杂。他应该考虑并专注于解决它。在蒙西试点项目中,已经提出了更详细的路径,效果仍在等待时间进行测试。 安徽,湖北,宁夏,云南的飞行员:加起来涵盖所有发电方式国家发展和改革委员会于4月15日发布了《关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》。在深圳和内蒙古的试点项目的基础上,安徽,湖北,宁夏和云南省(区)被纳入初始输配电价格的试点改革。 在这轮电价改革中,基本思路是“开放两端,管理中间”。也就是说,宣布独立的输配电价格,并在上网价格和销售价格上逐步引入竞争机制以实现市场化。中国能源网首席信息官韩小平表示,住宅用电价格需要交叉补贴,低于发电成本。这不是改革的重点,因此住宅用电的价格不会受到这轮改革的影响。 为什么这四个包括在初始输配电价格的试点改革中? 首先,它们位于不同的区域,并且在各自的区域中始终具有一定的代表性。其次,这些省区需要向外发电。例如,宁夏需要向东方输电。安徽需要向华东输送电力。云南的水电也有发送问题。湖北有三峡电站。在这些省份进行试点可以更好地反映传输成本。第三,这些省份拥有不同的资源禀赋和不同的供电配置,包括水电,火电,风电和光伏发电。将它们加在一起可以涵盖几乎所有中国的发电方法。 “国家发展和改革委员会能源研究所前局长周大地说。 宁夏试点 另外,宁夏拥有世界上第一个±660千伏直流输电工程——银川东至山东直流输电工程。宁夏每年向山东供电相当于青岛现有网络供电能力的80%,占山东电网年平均电力负荷的9%。 据报道,宁夏自治区已决定按照“自发使用,网上盈余,网购不足”的原则,制定青铜峡铝业2×330,000千瓦自备电厂改造试点方案。基金特许权“。 改革试点工作主要是改变电费结算模式。青铝自供电厂的发电能力由自供电厂内部计算。它不再在线并与电网公司达成和解。自用剩余电力以80%的基准电价在线销售。根据销售目录价格在线购买电量不足;电源主体调整。从宁东350KA系列原装供应,调整为青铜峡地区供应350KA系列;调整系统备份费。宁夏电网为青海自备电厂预留,由原来的0.0528元/千瓦时调整为0.03元/千瓦时;政府资金减少0.0506元/千瓦时,城市商业附加费0.01元/千瓦时。 ,调整为0.0406元/??千瓦时。宁夏表示,下一步将是加强有关部门之间的合作,扎实推进,协调电网公司配合输配电价格改革和底部计算的改革,确保相关工作的顺利进行。 安徽飞行员 世界上第一个双回路交流特高压线路工程在同塔——皖东送1000千伏特高压交流示范工程在安徽,项目一周年,交付电量超过200亿千瓦时,总传输容量超过上海电力负荷,电源不断输送到华东地区。 安徽成为全国电价改革的“试验场”后,人们有可能直接从电力使用中获益吗?南方学位获悉,自国家政策刚刚完成以来,相关的权力和主管部门必须进一步澄清具体的试点计划。最后,如何实施它最终将等待省级批准。但是,值得期待的是,为了使输配电价格改革的结果更快,试点地区将获得更大的权力来建立自治。 云南飞行员 经过多年的水电建设,近年来,云南已经开始“急于”寻找更多消除剩余电力的方法。目前,南方电网通过三个直流通道向云南输送了100.04亿千瓦时的电力,占云南总输电量的35%左右。 据行业分析师称,国家发展和改革委员会已将云南纳入输配电价格试点改革,因为云南是一个主要的电力省,但云南的工业主要是有色金属和高能耗等行业。重化学品。 “云南需要输配电价格的改革,也可以为国家输配电价格改革探索路径,积累经验。”太平洋证券高级顾问李洪海认为,云南水电的优势将是转变为产业优势,进而促进全省产业转型升级。国家发展和改革委员会对云南输变电价格改革有所期待。 事实上,云南一直在探索输配电价格的改革。去年,省发改委率先研究制定了电力体制改革试点方案,制定了电力公司与大用户直接交易实施意见的实施,争取国家发展和改革委员会批准直接购买输配电价格。它促进了红河州和景洪电厂60万吨电解铝的直接交易。云南电力市场化交易是在电力公司与大用户直接交易的基础上进一步探索的,不仅得到了国家发展和改革委员会的高度认可,也降低了该省许多工业企业的成本。根据省工业和信息化委员会的数据,今年一季度,云南省电力市场达到49.51亿千瓦时,电价平均下降0.11元/千瓦时,下降20.4%比目录价格。预计工业企业可以减少5.44亿的电力支出。袁先生在降低工业企业用电成本,稳定生产,提高产品价格竞争优势方面发挥了积极作用。省发展和改革委员会主任王希良透露,该省将加快电力体制改革,力争在6月底前实施全省电力体制改革实施方案,全面转变全省丰富的清洁能源优势融入经济发展动力。 湖北飞行员 湖北位于中国中部腹地。它是三峡电力运输的起点,是西电东送的通道,也是南北之间相互供电的枢纽。中国中部和其他地区电网连接20多条500千伏及以上的交直流输电线路。它是国家网络的中心。 湖北省表示将尽快制定并报告试点项目,预算传输和分配价格将于2016年1月开始实施。 贵州试点:地方政府主动支持 6月5日,国家发展和改革委员会发表声明说,国家发展和改革委员会和国家能源局同意将贵州省纳入输配电价格改革的范围,并批准了允许的收入和电网企业的输配电价格按照“允许成本加合理收入”的原则进行。 据说贵州已成为积极的结果。由于国家发展和改革委员会公布了试点文件,深圳开始试点并决定将安徽,湖北,宁夏和云南纳入试点范围,并采取了“通知”的形式。贵州和蒙西的文件采取“批准”的形式,表明贵州和蒙西事先向国家发展和改革委员会提交了相关的“请求”文件。贵州提交了包含在试点范围内的请求,蒙西试点方案直接提交。这对新的电力改革来说是一个非常积极的信号。地方政府对权力改革的态度正在发生变化。 未能实现2002年电力改革目标的原因有很多。其中一个最重要的问题是地方政府的消极甚至反对。这在建立区域电力市场和互联网竞标方面尤为突出。例如,东北地区电力市场的两个主要试点和过去没有结束的华东地区电力市场无法平衡地方政府的利益。因此,从历史上看,地方政府的支持对于电力改革的成功是不可或缺的。 曾明说,地方政府的积极性是推动电力改善进程的重要因素。但是,不应低估角色和反应。如果当地高耗能行业在改革过程中获得低成本电力,就会违背节能减排的初衷。同时,要防止因地方产能过剩造成的资源浪费和环境破坏。因此,对于电力改革,有必要获得地方支持,协调中央和地方政府之间的关系。本轮输变电价格改革的初衷是在“允许成本加合理收入”的原则下,约束电网成本,监督收入,核实输配电价格,为电力市场定价奠定基础。发电和电力销售。但更重要的问题是实施。 贵州为什么? 贵州是全国重要的能源基地。截至2014年底,全省电力装机容量达到4645万千瓦。那一年,该省的发电量为1800亿千瓦时。全省用电量为1170亿千瓦时,外部用电量为630亿千瓦时。输电占发电量的近三分之一,西电东送是主要目的地。 首先,由于发电设备的利用小时数减少,贵州火电公司增加了生产和运营困难。在电力市场化改革的帮助下,有必要扩大电力市场空间。 其次,贵州也是煤炭生产大省,煤炭资源量542亿吨,居全国第五位。它被称为“江南煤海”。贵州的煤炭产能已达到1.9亿吨/年。 2014年,贵州实现销售1.8亿吨,其中出口4800万吨。从煤炭市场来看,煤炭产能过剩是一个问题,消费疲软,市场供应超过需求。煤炭公司希望找到摆脱电力市场改革的出路。 第三,当地高耗能行业需要低电价支持。为了支持当地工业企业的加速发展,贵州省政府今年出台了一系列政策措施。在电价方面,贵州电力交易中心的成立形成了符合市场要求的价格机制。电力的直接交易范围将从化学,有色金属和冶金工业扩展到煤炭,建筑材料,设备制造,电子信息和其他行业。接入条件将从每年5000万千瓦时减少到3000万千瓦时。 四是贵州有直接的电力交易基地。 2012年1月,国务院发布《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》,提议率先在贵州进行全国电价改革试点,探索直接应对发电企业和用户的方式。 事实上,2009年,贵州开始实施直接购电交易,为当地电解铝行业寻找出路。 2013年,贵州省发改委和贵州省能源局对电力用户和发电企业发布直接交易实施意见,并正式建立直接购电交易机制。 据贵州省能源局局长张英伟介绍,今年直供电试点项目范围将进一步扩大,贵州省大用户直接供电市场化进程将加快。探索形成电力市场交易平台,促进工业园区,云计算,大数据及相关行业的直接供电试点。摘要:如何进行输配电价格改革的下一步 目前,七名飞行员具有代表性,基本上代表了各类省级网络公司,可以为其他省份带来参考价值。它会继续扩大试点城市吗?如果是这样,下一个飞行员将在哪里?曾明认为,通过试点推动改革的方式不会改变,预计跨省输配电价格机制将随之而来。例如,它将进行试点,以促进东北电网和华北电网整体区域电网的输配电价格,不会安排省级公司的试点。 周大地认为,输配电价格改革的目的不是降低电价,即使考虑到这方面,效果也非常有限。在试点探索路径中,重点应放在如何逐步调整电网的“身份”。简单地改变其业务模式并不能真正解决问题。 至于新的电力改革中突出的“分配和分配分离”,市场上出现了期待已久的电力销售浪潮。一些知名人士预计,输配电改革试点将进行双重扩张,一方面来自独立输配。改革试点并扩展为“综合试点”,包括输配电试点和电力销售试点。